カリフォルニア州で「労働委員会（Labor Board）」に申し立てをする方法

カリフォルニア州には、実際に「労働委員会（labor board）」という名称の機関は存在しません。この言葉は、特定の職場に関する申し立てを担当する政府機関を指す略称であり、どの機関が適切かは問題の種類によって異なります。ほとんどの従業員にとっては、次の2つの州機関のいずれかを意味します。すなわち、未払い賃金およびそれに関連する賃金紛争を扱うカリフォルニア州労働長官室（California Labor Commissioner's Office）か、差別・ハラスメント・報復を扱う公民権局（Civil Rights Department、CRD）です。⁠1

問題の内容によっては、「労働委員会」は以下のいずれかの機関を指すこともあります。

• 労働長官室（DLSE）は、未払い賃金、時間外労働、食事・休憩時間、チップ、経費の払い戻し、および多くの報復・内部告発（whistleblower）に関する申し立てを扱います。
• 公民権局（CRD）は、旧称DFEHであり、保護された属性（protected characteristic）に基づく差別・ハラスメント・報復を扱います。
• 全国労働関係委員会（National Labor Relations Board、NLRB）は、文字どおり「委員会（board）」という名称を持つ連邦機関です。民間部門のほとんどの従業員を対象に、労働組合の組織化、集団的行動、および不当労働行為（unfair labor practices）を扱います。⁠2
• 公共雇用関係委員会（Public Employment Relations Board、PERB）は、カリフォルニア州の公務員を対象に、同様の労働組合および団体交渉（collective-bargaining）に関する紛争を扱います。⁠3
• Cal/OSHA（労働安全衛生局）は、職場の安全衛生に関する申し立てを扱います。
• 雇用開発局（Employment Development Department、EDD）は、失業保険、州障害者保険（State Disability Insurance）、および有給家族休暇（Paid Family Leave）を扱います。
• 労働者補償上訴委員会（Workers' Compensation Appeals Board、WCAB）は、業務上の負傷に対する給付、および労働者補償（workers' compensation）の申請を理由とする差別に関する申し立てを扱います。⁠4

あまり頻繁には登場しない機関がさらに2つあります。連邦雇用機会均等委員会（Equal Employment Opportunity Commission、EEOC）は差別申し立てに関してCRDに対応する連邦機関であり、農業労働関係委員会（Agricultural Labor Relations Board、ALRB）はカリフォルニア州の農業労働者の労働組合問題を扱います。

このガイドの残りの部分では、ほとんどの従業員が必要とする2つの機関、すなわち労働長官室とCRDを取り上げます。職場に関する申し立ての多くは、賃金紛争か差別紛争のいずれかであるためです。申し立てを行う前に適切な機関を選ぶことが重要です。各機関にはそれぞれ独自の手続きがあり、管轄権のない事案は機関によって却下されるからです。⁠5

申し立てを行う正しい「労働委員会」を特定する

上述のとおり、カリフォルニア州のほとんどの従業員にとって、職場に関する紛争は、労働委員会と見なされる可能性のある2つの州機関のいずれかに行き着きます。

• 労働長官室は、未払い賃金、食事休憩、休憩時間、時間外労働、その他の稼得報酬（earned compensation）に関する請求を含む紛争を扱います。⁠6
• 公民権局（CRD）⁠7は、差別・ハラスメント、およびそれに関連する不当な扱いに関する紛争を扱います。

各「労働委員会」には、それぞれ独自の申し立て手続きがあります。また、各機関が従業員を支援できる問題の種類は、通常、非常に限定されています。

従業員は、申し立てを行う前に、自分がどのような種類の申し立てをしているのかを正確に把握することが重要です。そうすることで、自分の事案を審理するのに最適な機関を選び、正しい申し立て手続きに従うことができます。

カリフォルニア州における「労働委員会」への申し立ての主な2種類について、以下で説明します。

賃金・労働時間に関する申し立て

カリフォルニア州労働長官は、労働基準執行局（Division of Labor Standards Enforcement、DLSE）の長官です。⁠8労働長官はカリフォルニア州知事によって任命され、⁠9州内の職場における最低労働基準を積極的に執行する任務を担っています。⁠10

労働長官およびその代理人は、カリフォルニア州内のすべての労働場所に自由に立ち入る法的権限を有しています。⁠11これにより、労働長官はカリフォルニア州の労働法を調査・執行することができます。⁠12

とりわけ重要なのは、労働長官がその管轄に属する紛争を裁定する権限を持っている点です。⁠13対象となる紛争には以下のものが含まれます。

• 未払い賃金、⁠14
• 未払いコミッション、⁠15
• 未払い有給休暇賃金、⁠16
• 最低賃金の不払い、⁠17
• 時間外賃金の不払い、⁠18
• 合意した福利厚生（benefits）に対する支払いの不履行、⁠19
• 食事・休憩時間の違反、⁠20
• 未払いのスプリットシフト割増賃金（split-shift premium）（1時間を超える食事休憩によって2つの別個の勤務時間帯が分断される場合に必要）、⁠21
• 未払いの報告時間給（reporting-time pay）（時給制の従業員が出勤を求められたにもかかわらず、通常の1日の労働時間の半分未満しか与えられなかった場合に必要）、⁠22
• 給与からの違法な控除、⁠23
• 未払いの業務経費、⁠24
• 最終賃金の遅延支払いまたは不払い、⁠25および
• 不渡りとなった給与小切手。⁠26

要するに、労働長官室は、従業員が雇用主から賃金・ペナルティ・その他の報酬を回収しようとする申し立てを扱います。⁠27

労働長官室は、特定の種類の報復・差別に関する申し立ても扱います。ただし、この種の申し立ては、雇用主が従業員（または求職者）に対して、一定の保護された行為（protected conduct）を行ったことを理由に不利益な雇用上の措置（adverse employment action）を取ったという主張を含むものでなければなりません。⁠28この種の申し立ては、内部告発（whistleblower）申し立てとして知られています。

労働長官室が裁定できる内部告発申し立ての種類は一部に限られており、すべてではありません。労働長官室が審理できる申し立ての種類には、従業員が以下のいずれかの理由で処罰・解雇・その他の差別的扱いを受けた状況が含まれます。

• 従業員が、勤務時間外に事業所の外で、法律で保護された適法な行為を行った。⁠29
• 従業員が、勤務時間外に事業所の外で、政治的活動に従事または参加した。⁠30
• 従業員が政府機関または法執行機関に情報を開示し、その情報が地方・州・連邦法の違反に関わると信じるに足る合理的な根拠があった。⁠31
• 従業員が労働条件について苦情を申し立て、話し合い、または報告した。通常は、その条件が安全でないと考えているためです。⁠32
• 従業員が地方・州・連邦法の違反を、直属の上司または職場において自分に対して権限を持つ者に報告した。⁠33

これらの報復（retaliation）請求においては、時期が重要になることがあります。2024年1月1日以降、使用者が保護された活動から90日以内に不利益な措置を取った場合、報復の反証可能な推定（rebuttable presumption of retaliation）が適用され、使用者は正当かつ報復以外の理由を示さなければなりません。⁠34

労働長官（Labor Commissioner）は、上記に列挙された事項を超える問題を監督する権限を原則として持ちません。ただし、特定の法律がその事項を労働長官の管轄に置いている場合は除きます。⁠35

従業員の申し立てが労働長官の管轄に該当する場合は、DLSE（賃金・労働基準局）への申し立てを検討してください。DLSEへの申し立て手続きについて詳しくは、こちらの記事をご覧ください：カリフォルニア州でDLSEに賃金・労働時間の申し立てを行う方法。

差別・ハラスメントの申し立て

上のセクションで述べたとおり、使用者は特定の保護された活動への参加を理由として従業員を差別し、ハラスメントを行い、または報復することを禁じられています。⁠36 この種の申し立ては、DLSEで審理されることがあります。

カリフォルニア州には、差別・ハラスメント・報復を禁止する別の法律があります。それが「カリフォルニア州公正雇用住宅法（California Fair Employment and Housing Act、以下「FEHA」）」です。FEHAは、職場において特定のグループの人々に対する差別・ハラスメント・報復を禁止しています。⁠37 その目的は、従業員および求職者に救済手段を提供し、特定の差別的雇用慣行を排除することにあります。⁠38

FEHAのもとでは、5人以上の従業員を雇用する使用者は、保護された特性（protected characteristic）を理由として従業員または求職者を差別してはなりません。⁠39 FEHAのハラスメント禁止規定はより広範であり、従業員が1人の場合を含め、規模を問わずすべての使用者に適用されます。⁠40 保護された特性は以下のとおりです：

• 人種；
• 宗教的信条；
• 肌の色；
• 出身国；
• 家系・祖先；
• 身体的障害；
• 精神的障害；
• 生殖に関する健康上の意思決定；
• 医療上の状態；
• 遺伝情報；
• 婚姻状況；
• 性別；
• ジェンダー、ジェンダー・アイデンティティ、またはジェンダー表現；
• 年齢（40歳以上）；
• 性的指向；または
• 退役軍人または軍人の身分。⁠41

差別とハラスメントはさまざまな形で現れます。差別（discrimination）とは、保護された特性または保護されたクラス（protected class）への帰属を理由として、以下の点において個人を異なる扱いをすることと一般に定義されます：

• 報酬、
• 雇用の条件または特典、
• 労働条件、および
• 職務の割り当て。⁠42

差別やハラスメントの後には、報復が伴うことがよくあります。これは通常、使用者がハラスメントや差別について苦情を申し立てた従業員、またはそのような申し立てを支援した従業員に対して不利益な措置を取る場合に生じます。

報復は、従業員が使用者による違法行為を報告したことを理由に、使用者がその従業員に対して措置を取る場合にも成立します。これは内部告発（whistleblowing）とも呼ばれ、多くの場合違法です。⁠43

FEHAはまた、これらの理由に基づいて従業員にハラスメントを行ったり報復したりすることも使用者に禁じています。⁠44

FEHAに違反があった場合、カリフォルニア州の従業員はカリフォルニア州公民権局（Civil Rights Department、以下「CRD」）に申し立てを行う権利があります。⁠45

CRDはDLSEと同様に、従業員の申し立てを調査し、使用者と協力して違法行為を是正する権限を持っています。両機関の主な違いは、それぞれが扱う申し立ての種類と、従業員が従うべき手続きにあります。

重要な点として、CRDは従業員の申し立てに対して管轄権がないと判断した場合、申し立て手続きを終了させ、それ以上の措置を取りません。⁠46 そのため、従業員は正しい機関に救済を求めているかどうかを慎重に確認する必要があります。

労働委員会の申し立て手続きに従う

申し立ての種類と申し立て先として最適な機関を正しく特定したら、申し立ての準備を進めることができます。

上述のとおり、申し立て手続きは労働委員会の種類によって異なります。各種労働委員会への申し立て手続きについて、無料ガイドを作成しましたので、以下からご覧ください：